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现已普遍承认，[[医院]]不论大小，都不能提供大多数人所需要的那种卫生照顾，应强调预防。在1978年阿拉木图[[世界卫生组织]]和联合国儿童基金会联合大会上，134个国家都一致认为：初级卫生保健（PHC-Primary health care）是通往“到2000年人人享有健康”（healthfor all by the year 2000）的途径，人人享有健康的意思是人们将采用比现在更好的方法以预防疾病和减轻不可避免的[[病症]]与功能丧失；有较好的条件使人长大，活到老和享受晚年。